工信部放宽了新能源汽车的使用并开放了行业

近日，工业和信息化部发布通知，修改了《关于获取新能源汽车生产商和产品的管理规定》（工业和信息化部第39号）（以下简称第39号命令） ）并公开征求意见。根据工业和信息化部发布的修订意见，设计与生产的分离，降低企业准入门槛和鼓励铸造是三个明显的调整方向。此消息一经发布，立即引起了业界的广泛讨论。全国乘用车市场联合委员会秘书长崔冬树认为，调整后的准入条例将进一步放宽准入门槛，采取更加开放和包容的监管方式，事后加强监管，将为企业和市场带来更多。选择空间。一些行业专家还指出，设计与生产的分离更有利于特斯拉等外国公司在中国的落地，这也意味着中国新能源汽车产业的开放进一步扩大。铸造模型的障碍已消除。自2017年7月1日起实施了第39号命令，至今已近三年。发改委于2015年6月6日发布的准入规定和“新建纯电动乘用车企业管理规定”（自2019年1月10日起进行备案管理调整），被称为新能源的“双重资格”汽车。管理规定。对于企业来说，如果他们想进入建筑新能源汽车的领域，就必须获得上述两个“许可证”。

对草案中的原始规定进行约十次修改和删除，其中最重要的如下：1.原始“具有设计和开发能力，生产能力以及生产新能源所必需的生产一致性保证”车辆产品”的能力，售后服务和产品安全保证能力，符合“新能源汽车制造商的能源审查要求”将“设计和开发能力”修订为“技术支持能力”；审查法规，针对特定产品检验规定应符合类似管理规定的要求。同时，咨询草案还删除，修改和更新了与上述两个部分相对应的原始版本中的相应内容。总体而言，该修正案的核心内容是将新能源汽车制造商和产品获得的必要条件从具有“设计和开发能力”变为“技术支持能力”。这意味着不再需要生产公司具有设计和开发能力，极大地打开了企业之间利用产能的渠道和渠道，可以有效利用闲置产能，并且更加认可了“铸造”模式。在过去的几年中，受“双重资格”许可的限制，“铸造”模式已逐渐成为新车公司进入汽车行业的主要途径。最典型的案例是小鹏的蔚来汽车和江淮汽车。汽车与海马汽车的铸造厂合作。在2019年，行业中越来越多的代工合作发生。其中，陆驰汽车与长安铃木的合作吸引了最多的关注。这种合作在很大程度上表明，该铸造厂不再是一家新的汽车公司。单方面的需求，闲置产能的传统汽车公司也迫切需要这种双向合作。汽车行业专家钟实告诉《证券时报》记者，铸造模型在商业利益上是互补的，可以允许使用现有资产，还可以避免浪费社会资源。尽管行业中有越来越多的铸造厂案例，但争议是无限的。核心点是，铸造厂不确定质量控制问题，因此无法确保产品质量。实际上，工业和信息化部对39号令的修改并不能简单地放松进入壁垒并为OEM清除障碍。它对产品质量也有更高的要求。从修正案的“技术支持能力”的特定要求中可以看出这一点。根据修改后的意见：入境公司必须具有测试整个车辆和自制零件的能力，能够进行评估，确认与技术支持功能有关的技术要求。这意味着制造公司可能没有设计能力，但必须具有评估和测试产品的能力。中国汽车工业咨询委员会主任安庆恒认为，技术支持能力提案突出了公司对产品质量的主要责任，并将促进建立有效的技术支持体系。加强事后监管“通过审批严格控制和提高门槛不能保证行业的健康。”一位汽车行业专家告诉记者，确保产品质量的严格要求是落后的，这种观点无法适应竞争激烈的汽车市场。 。修改后的准入条例不仅在准入门槛上更加开放，而且还强调了“事件内和事件后管理”。

根据修订后的意见，之所以要对管理规定进行调整，主要是为了更好地满足中国新能源汽车产业的发展需求。中国的新能源汽车产业已经发展了十年。在此期间，大量资本涌入，跨境汽车制造频繁。对于企业而言，他们最渴望的是消费市场的成熟度和竞争的加剧。将大大促进企业产品能力的不断提高。国家新能源汽车创新工程专家组负责人王炳刚认为，以前的准入规则更多是对公司生产资格的审核，但忽略了正常生产后的产品质量保证。实践证明，获得“双重资格”许可证并不意味着该企业在市场上获得了“无死角金牌”。参与竞争的企业仍然必须通过真正的力量来赢得市场。调整后的准入条例将更加侧重于企业的生产后监督和管理。崔冬树认为，改变新能源汽车的出入条件是与时俱进，更符合企业实际需要的一项措施，进一步放宽了出行前的管理，加强了事后监管。可以带来市场和企业来选择更多。此外，他还强调，当前新能源汽车市场的盲目投资项目已经降温，新的准入规则强调了生产和产品质量保证，这有利于促进企业的前端研发设计，而且也更有利于促进制造业。合理的分工更有利于行业的发展。放松意味着“排水”？对于访问规则的调整，行业中也存在一些疑问。有人认为：降低准入门槛将增加不良公司参与市场竞争的可能性，进而影响整体产品质量和行业竞争力。对此，许多行业专家指出：公司能否制造汽车并很好地销售产品取决于市场。安庆恒认为，不必担心放宽政策，特别是降低生产门槛，是否会破坏市场政策竞争。 “消费者最了解哪种产品好，哪些不好，自然就会淘汰劣质公司。即使市场上混入的劣质产品很少，也很快就会发现。”安庆衡说。实际上，自2018年下半年以来，中国汽车市场已逐渐趋冷，股票竞争日趋激烈。这种趋势变得越来越明显。消费者青睐的产品浓度越来越高，有的产品具有“生产资格”。多年来，由于缺乏竞争力，公司逐渐被淘汰。另一方面，特斯拉（Tesla）等创新公司也突破了障碍，获得了独资生产路径。值得注意的是，作为外商独资的新进入者，特斯拉在产品交付后受到了汽车行业和资本市场的广泛关注。

股票价格飞涨，其市值已超过大多数传统汽车集团。但是，它的产品设计和开发不在国内，也不符合以前的相关法规，因此，它的进入也已成为调整准入法规的主要现实推动者。因此，许多行业专家都同意对于一些外国汽车公司，特别是那些在国外设计和开发的公司，新的准入规定为它们在中国的生产创造了条件。这符合近年来中国对外开放的不断扩大。人们回应了一系列逐步放开的大规模政策。中国电子商会智能电动汽车专业委员会秘书长王武林认为，工业和信息化部发布了准入法规的特殊时间点，该法规受到了流行病的影响并影响了汽车。市场。但是从另一个角度来看，这也留给了冷静思考新能源汽车管理的时间。经理们更关心新能源汽车生产公司，并且似乎对生产管理更加开放。关于调整后的入境要求，许多行业专家也提出了补充建议。王炳刚认为，要在核心层次上调整准入思路，就必须对备案制度进行准入审批，并由第三方检查机构对企业进行审查。企业必须负责自己的产品开发和质量检查。国家可以通过第三方检查机构对市场上的车辆进行抽查，发现违法产品，可以取消生产资格或者采取其他措施。一些行业专家建议，委托第三方质量检验机构，不仅可以加强对企业的监管，形成有效的约束力，而且可以控制整个行业的成本。总体而言，在汽车生产和销售持续下降，新能源汽车行业的寒冷天气以及流行病对该行业的影响的背景下，工业和信息化部已对新能源进行了调整。汽车准入政策，体现了政府对新能源汽车产业的高度重视。随着政策的切实执行和相关技术标准的更新，新能源汽车产业将在健康良性循环中实现更可持续的发展。